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"2019行走黃河":探訪黃河上中游管理局

  原標題:"2019行走黃河"之走進上中游管理局:一場神仙會把脈萬里河


  “2019行走黃河”中游段采訪進入第8天,我們來到了西安。雖然不是春天,但一場雨夾雪,竟讓人產生了“天街小雨潤如酥”的錯覺。


  古都西安,也與黃河有著密切關聯——隸屬于水利部黃河水利委員會的黃河上中游管理局,正位于此。在上中游的采訪中,我們采訪過村民、專家、地方官員,參觀過梯田、地壩、水土保持林,從不同角度走近著黃河。今天(11月25日),探訪黃河上中游的管理機構,從一個更宏觀的視角觀察黃河,又會有什么不一樣的收獲呢?


  帶著在上游、中游采訪時積攢的諸多疑問,我們走進了黃河上中游管理局。這個看起來頗為低調的單位,它的“事跡”可是一點都不簡單——管理著黃河干支流共6000多公里的河段,涉及面積200多萬平方公里。我們在中游采訪時反復提及的無定河、皇甫川等流域的治理,沙棘的種植、淤地壩的建設、退耕還林還草工程,黃土高原水土保持世界銀行貸款項目等等,背后都有著黃河上中游管理局的“坐鎮指揮”。


  對于黃土高原水土流失治理,他們,有發言權!于是,一場長達3個多小時的座談交流就這樣拉開——


  ——“曾經山上漫山遍野都是羊,怎么管住的?”“一方面是禁牧令,再加上城鎮化,農民對養羊的依賴性降低”;


  ——“沙棘治理砒砂巖有效,但經濟效益不高的問題怎么解決?”“我們正在嘗試推廣無刺大果沙棘”;


  ——“現在農民大量進城,再建梯田會不會無人耕種?”“我們要在了解村民需求的基礎上建設,宜建則建”;


  ……


  3個多小時里,在圍繞水資源調度、水土保持監測、流域與區域治理等領域進行的討論中,一個更為全面的黃土高原水土保持工作“施工圖”,在我們面前漸漸鋪展。而通過這些“打地樁”般的工作,我們的治理目前走到了哪一步?


  黃河上中游管理局辦公室主任梁其春為我們介紹了下面一組數字——


  黃土高原水土保持初步治理水土流失面積約21.84萬平方公里;整個黃土高原植被覆蓋率已達60%;一些重點治理區、重點小流域治理程度達70%以上;水土保持措施攔截泥沙作用十分明顯,近20多年間平均每年攔減入黃泥沙4.35億噸;黃河連續20年未斷流……


  還有一組數字對比可能更明顯——


  黃河上中游管理局科技處調研員王富貴介紹,潼關站實測數據顯示,1960-2000年,年均輸沙量是10.59億立方米,而2001-2017年,年均輸沙量降為2.36億立方米。


  幾組數據可以直觀地告訴我們,植被覆蓋率高了,入黃泥沙少了,河水變得更清了,而這些也正印證著采訪組從中游一路走來的所見所感。在準格爾,曾經四處游走、吞食植被的砒砂巖,在漫山遍野的沙棘如蚯蚓般根系的固定下,終于不再“為害四方”;在蔡家川,曾經讓人“慘不忍睹”的殘塬深溝完全被莽莽蒼蒼的林海覆蓋,即便是冬日,也不乏植物的生機;在壺口瀑布,飛濺的水花不再裹挾著濃重的泥沙襲來,景區的工作人員也敢穿著白襯衫上班了……生態環境的改善,正從這些大大小小的方面,給予著我們驚喜。


  不過,當前黃土高原水土保持工作的客觀條件正在發生著改變。比如,被大家提及次數最多的大量勞動力進城的現實。在采訪中,我們也發現這一問題的普遍性。在榆林市趙石畔鎮石井泉村,原來村里有七八十戶300多人,現在只剩下老婆老漢四五十人了;在綏德縣名州鎮馬連溝村,原來村里也有八九百人,現在只有200多人。土地撂荒無人耕種,影響水土保持效果。


  作為水土保持的“重要推手”,未來水土保持工作將如何應對這些問題?


  對此,黃河上中游管理局副局長魯勝力提出了思路上的“兩個轉變”——


  “一是從過去的注重數量到注重質量轉變。水土保持也要高質量發展,通過水土保持措施本身的高質量發展,來促進整個黃土高原經濟社會的高質量發展。”


  “二是從更多關注土向更多聚焦水轉變。只有土不行,還要在水上下功夫,沒有水就長不出高品質的東西,就沒有效益,產品就沒法變商品。”


  他舉例,比如淤地壩的建設,以前為了多淤地,大量建設,很多質量不達標,留下了安全隱患;今后淤地壩建設,要更多從攔沙蓄水的目的出發,一方面要做好新建壩體工作,提高建設標準;一方面要做好除險加固工作,完善防洪措施等。同時,要做好配套的水利工程建設,為農業集約化經營等創造條件。


  那么,大的方向有了,具體的工作又將如何開展?


  “第一是強監管,減少人為對自然的破壞,把防放在第一位;第二要補短板,現在水土保持的短板很多,河道里沒有壩,溝口上沒有閘,包括城市周邊、危險河道的堤防工程等,這些都要跟上去,在補短板方面還要再下功夫;第三個方面是強基礎,就是我們水利部門履職能力要提高,我們監管的對象都開著越野車在跑呢,我們人跑著去追他們,肯定追不上,我們正在建設天地一體化監測系統,‘人在做,天在看’,衛星掃一遍,就可以發現河段哪里有問題。”


  “水是一條龍,從上往下行,治下不治上,萬事一場空。”黃土高原的泥沙,染黃了奔騰跌宕的大河,也成為萬里巨川復雜難治的根源。治理黃土高原水土流失,任重道遠。但有目標,有路徑,有奮斗,綠染黃土地、長河見安瀾的生動圖景就會不斷延展。


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